Aprovat per unanimitat pel Consell de Govern de la Universitat d'Alacant en la sessió ordinària del 30 de novembre de 2022. 

PROCEDIMENT DE PREVENCIÓ DE RISCOS PSICOSOCIALS EN L'ÀMBIT LABORAL

PREÀMBUL

La Universitat d'Alacant és una institució pública, dinàmica i innovadora, la missió de la qual és la formació integral de l'estudiantat i el compromís amb l'avanç i la millora de la societat mitjançant la creació i la transmissió del coneixement i del desenvolupament cultural, científic i tecnològic. En la realització d'aquestes finalitats participa un elevat nombre de persones que es relacionen i interaccionen entre si d'acord amb l'organització del treball previst.

Precisament, les condicions de treball que deriven de la manera de la seua organització poden comportar riscos psicosocials per a la salut de les persones en ser exposades a vegades a formes organitzatives, de relació o a maneres d'actuació potencialment generadores d'estrès.

En aquest sentit, és una evidència el valor de la prevenció en les actuacions que permeten minimitzar els riscos per a la salut. Però això no tan sols no exclou, sinó que és complementària i necessària amb la promoció per a la salut, ja que aquesta, tal com arreplega la Carta d'Otawa, "consisteix a proporcionar als pobles els mitjans necessaris per a millorar la seua salut i exercir-hi més control".

En la mesura en què siguem capaços, a través d'una educació per a la salut, capacitadora i participativa que afavorisca l'autogestió, l'autodeterminació, l'autonomia i l'autocura de les persones que conviuen, treballen, estudien o investiguen en la Universitat d'Alacant (UA), que genere, alhora, l'adquisició i la interiorització d'hàbits i conductes saludables, permetrà la reducció dels riscos i, amb això, la de les mesures de prevenció que seria necessari aplicar.

És per això que promoció de la salut i prevenció de riscos han de confluir, coexistir i desenvolupar-se de manera conjunta amb la finalitat de contribuir a la generació d'una universitat saludable que redunde en la generació d'entorns i equips de treball saludables.

Amb la finalitat d'aconseguir aquesta cultura saludable i evitar en la mesura que siga possible aquests factors, i en el desenvolupament del Pla de Prevenció de la Universitat d'Alacant, aquesta normativa regula un procediment d'actuació davant aquelles situacions de risc psicosocial que es manifesten en conflictes interpersonals amb la finalitat d'adoptar les corresponents mesures.

CAPÍTOL I - DISPOSICIONS GENERALS

Article 1. Objecte

1.         Aquest procediment té com a objectiu establir en la Universitat d'Alacant un mètode que, amb totes les garanties i prenent en consideració les persones i els drets que els són inherents, servisca per a abordar qualsevol situació de risc psicosocial manifestada a través de conflictes interpersonals i possibilitar una solució o adoptar les mesures preventives necessàries.

 2.       No seran admeses les denúncies que no responguen a les finalitats a les quals serveix aquest procediment.

3. S'adoptaran les mesures legalment previstes contra les denúncies falses.

4. Aquest procediment no resultarà d'aplicació a les situacions d'assetjament sexual, assetjament per raó de gènere i assetjament per orientació sexual que es regiran pel Protocol de prevenció i actuació davant l'assetjament sexual, per raó de sexe i per orientació sexual de la Universitat d'Alacant. En els casos en què resulte necessari, s'adoptaran les corresponents mesures de coordinació.

Article 2. Definicions

A l'efecte d'aquesta normativa, s'entén per:

a)       Risc psicosocial: tota situació d'alteració sensible de l'ambient laboral que pot interferir objectivament i manifestament en la vida professional o personal de l'individu.

b) Conflicte interpersonal: desacord, incompatibilitat, actitud o confrontació d'interessos entre les persones que puga donar lloc a una situació de risc psicosocial.

c) Mediador/a: persona que, amb el consentiment de les parts, siga designada amb la finalitat d'aconseguir una solució que satisfaça les parts.

Article 3. Àmbit d'aplicació

1. El procediment que es regula en aquesta normativa serà aplicable a qualsevol situació de risc psicosocial manifestada a través de conflictes entre persones integrants dels següents col·lectius:

a) Personal docent i investigador (PDI)

b) Personal d'administració i serveis (PAS)

c) Personal investigador

Article 4. Confidencialitat i participació

El procediment es desenvoluparà respectant els drets a la dignitat, l'honor i la intimitat de les persones, com també el deure de confidencialitat per totes i cadascuna de les persones que intervinguen en el procediment en relació amb la informació que se'n derive. De fet, els qui intervinguen en el procediment tenen obligació de guardar una estricta confidencialitat i reserva i no han de transmetre ni divulgar informació sobre el contingut dels conflictes existents o en procés d'investigació.

Les parts objecte del conflicte i, en general, la totalitat de les persones integrants de la comunitat universitària hauran de col·laborar en el procediment.

Article 5. Custòdia i arxivament de l'expedient

Tota la documentació generada en el procediment serà remesa per a custòdia i arxiu al Servei de Prevenció i Promoció de la Salut una vegada culminada cada fase.

Article 6. Trasllat de presumptes infraccions administratives o penals

Si en el transcurs de les actuacions s'advertiren fets que pogueren ser constitutius d'infracció administrativa o penal, aquests es posaran, exclusivament, en coneixement de la rectora o el rector als efectes oportuns, i s'asseguraran en tot moment les garanties de confidencialitat estipulades en l'article 4.

Article 7. Garanties

La Universitat d'Alacant vetlarà perquè les persones intervinents en aquest procediment no siguen objecte d'intimidació, persecució, discriminació o represàlies.

CAPÍTOL II - PROCEDIMENT

Secció 1a. Fase preliminar a l'inici del procediment

Article 8. Maneres de promoure el procediment

1. Es podrà promoure el procediment:

a)        Per la persona afectada, o el/la seu/a representant (designat/da fefaentment per aquella per a actuar en nom seu) a través de sol·licitud raonada dirigida al Servei de Prevenció i Promoció de la Salut. A aquest efecte cap l'admissió del correu electrònic sempre que conste la identitat de la persona sol·licitant.

b) Pel Servei de prevenció i promoció de la salut de la Universitat d'Alacant, si tinguera indicis que poguera donar-se una situació de risc psicosocial.

2.        Si el Servei de Prevenció i Promoció de la Salut apreciara que la sol·licitud no respon a les finalitats del procediment, resoldrà la no admissió de forma motivada, i donarà compte a la vicerectora o el vicerector amb competències en matèria de prevenció, com també a la persona sol·licitant o el/la seu/a representant.

3. D'altra banda, el Servei de Prevenció i Promoció de la Salut comunicarà, en el següent dia hàbil a la recepció de la sol·licitud d'inici del procediment, a la vicerectora o vicerector amb competències en matèria de prevenció, com també a la persona afectada o el/la seu/a representant el començament de la valoració de la situació a què es refereix l'article següent.

Article 9. Valoració inicial de la situació

1.         El Servei de Prevenció i Promoció de la Salut realitzarà una valoració inicial de la situació d'acord amb els criteris tècnics que resulten pertinents, i podrà realitzar les entrevistes que es requerisquen, com també l'apilament de la informació puga resultar convenient, i garantirà, en tot cas, la confidencialitat deguda en aquestes actuacions. Així mateix, la indagació sobre la situació ha de ser desenvolupada amb la màxima sensibilitat i respecte als drets de cadascuna de les parts afectades.

2.        Una vegada transcorreguts 5 dies hàbils computats des de la comunicació a la qual es refereix l'article 8.3 sense que per part del Servei de Prevenció i Promoció de la Salut haguera sigut possible concloure la valoració, aquest comunicarà, de manera immediata, les raons i el nou termini estimat a la persona afectada o el/la seu/a representant, com també a la vicerectora o el vicerector amb competències en matèria de prevenció.

3.        El Servei de Prevenció i Promoció de la Salut, feta la valoració inicial de la situació, proposarà, de forma motivada, a la vicerectora o el vicerector amb competències en matèria de prevenció:

a)        La no incoació del procediment, si no s'aprecia una situació de risc psicosocial objecte d'aquesta normativa o si es considera que aquesta situació pot ser objecte d'atenció precoç per la Unitat de Psicologia i Resiliència.

b) La iniciació del procediment si s'advertira una situació de risc psicosocial o danys a la salut que faça aconsellable la posada en marxa.

4.        El procediment es podrà desenvolupar en dues fases: fase 1 o de resolució mitjançant el diàleg, i fase 2 o de resolució mitjançant l'actuació de la Comissió de Resolució de Conflictes.

5. El Servei de Prevenció i Promoció de la Salut, en la proposta a la qual es refereix l'apartat b del punt 3 d'aquest article, podrà aconsellar el pas directament a la fase 2 del procediment, si estima que la fase 1 resulta improcedent o ineficaç, i haurà de raonar la proposta. En qualsevol cas, el Servei de Prevenció i Promoció de la Salut podrà, també, proposar l'adopció de mesures cautelars mentre se substancie el procediment, si estima que la situació ho requereix.

Secció 2a. Inici, desenvolupament i resolució del procediment

Article 10. Inici del procediment

La vicerectora o el vicerector competent en matèria de prevenció, a la vista de la proposta del Servei de Prevenció i Promoció de la Salut, resoldrà sobre l'inici del procediment o la no incoació d'aquest, la forma en la qual es durà a terme, com també, si escau, sobre les mesures cautelars que cal adoptar, tenint en compte allò estipulat en els punts 4 i 5 de l'article 9. La resolució la comunicarà en un termini màxim de 2 dies hàbils a les parts, al Servei de Prevenció i Promoció de la Salut i a la persona superior jeràrquica comuna si haguera d'intervenir en el procediment. Així mateix, s'informarà, en eixe mateix termini, de l'inici del procediment, per al seu coneixement, a la vicerectora o el vicerector amb competències en matèria de professorat, com també a la vicerectora o el vicerector competent en matèria d'investigació, o al/a la gerent/a, segons siga procedent, segons els col·lectius a què pertanguen les parts.

Subsecció 1a. Fase 1 o de resolució mitjançant el diàleg

Article 11. Procediment de mediació   

1. La fase 1 tindrà caràcter voluntari i consistirà en l'activació d'un procediment de mediació amb la finalitat d'aconseguir un acord entre les parts. Quan la mediació se sol·licite tan sols per una de les parts, s'haurà de recaptar l'acord de l'altra part o les altres parts en disputa, sense el consentiment de la qual o de les quals no podrà tenir lloc aquesta fase del procediment.

2. En la primera sessió s'informarà les parts sobre les característiques de la mediació, amb especial referència al caràcter voluntari, s'identificarà  les parts i es deixarà constància de l'objecte del conflicte que cal resoldre, com també del compromís que assumeixen les parts de complir els acords a què s'arribe. La persona mediadora o les persones mediadores podran formular propostes de solució de la controvèrsia que podran ser acceptades o no per les parts.

3. El procediment de mediació tindrà una duració màxima de 15 dies hàbils comptador des de l'endemà de la primera reunió constitutiva que tindrà lloc en la data prevista en la comunicació a què es refereix l'article 10. Les actuacions es duran a terme en una sessió o diverses, que seran convocades amb suficient antelació. La data de la segona sessió i, si escau, de les posteriors es fixarà de comú acord al final de cada sessió. Excepcionalment, es podrà prorrogar el procediment de mediació durant 5 dies hàbils més per acord entre les parts.

4. Les sessions entre l'òrgan de mediació i les persones en conflicte podran ser conjuntes o per separat. En el cas que siguen reunions per separat amb cadascuna de les parts, aquesta circumstància serà comunicada a les restants, sense perjudici de la confidencialitat dels temes tractats. No es podrà comunicar ni distribuir informació o documentació que una part haguera aportat sense la seua autorització expressa.

5. Són causes d'acabament del procediment de mediació: a) l'acord aconseguit entre les parts, el qual podrà ser total o parcial i tindrà força vinculant; b) quan alguna de les parts decidisca donar per acabat el procediment, bé de manera expressa o per incompareixença injustificada a qualsevol de les reunions convocades; c) quan l'òrgan de mediació considere de manera justificada que les postures de les parts són irreconciliables.

6. Del resultat del procediment de mediació s'estendrà acta signada per totes les parts intervinents, incloent-hi l'òrgan de mediació, la qual serà notificada a la vicerectora o el vicerector amb competències en matèria de prevenció de riscos laborals perquè procedisca en els termes que corresponga.

7. L'acord aconseguit en el procediment de mediació posarà fi al PRL-7. La falta d'acord determinarà l'inici de la fase 2 del procediment, amb la comunicació prèvia per part de la mediadora o el mediador al Servei de Prevenció i Promoció de la Salut en el següent dia hàbil a la conclusió de l'activitat mediadora.

8. L'expedient generat en el procediment de mediació obrarà en poder del Servei de Prevenció i Promoció de la Salut per a la custòdia i el seguiment a l'efecte de la gestió de l'activitat preventiva.

Article 12. Òrgan de mediació

1. La vicerectora o el vicerector competent en matèria de prevenció de riscos laborals, a proposta del Comitè de Seguretat i Salut, nomenarà un equip de mediació, seleccionat entre persones amb acreditada experiència en la gestió de conflictes interpersonals o que hagen rebut formació i adquirit competències en mediació, tant dins com fora de la Universitat d'Alacant. El nomenament serà publicat en els mitjans oficials de comunicació de la UA.

2. L'òrgan de mediació actuarà subjecte als principis d'imparcialitat, neutralitat i confidencialitat.

3. Es designaran dues persones per a cada actuació de mediació, i intervindran les dues o només una tenint en compte les característiques de la disputa.

Article 13. Falta d'acord de les parts i continuïtat del procediment

1. El Servei de Prevenció i Promoció de la Salut, una vegada informat per la mediadora o el mediador, comunicarà, el següent dia hàbil, la falta d'acord a la vicerectora o el vicerector amb competències en matèria de prevenció i, alhora, li traslladarà la documentació corresponent a la fase 1 del procediment.

2. En el cas que aquesta fase no concloga amb acord exprés entre les parts, s'iniciarà la fase 2 del procediment.

Subsecció 2a. Fase 2 o de resolució mitjançant l'actuació de la Comissió de Resolució de Conflictes

Article 14. Inici de la fase 2

1.         Quan no haja sigut possible solucionar el conflicte en la fase 1, o quan s'haguera decidit passar directament a la fase 2, la vicerectora o el vicerector competent en matèria de prevenció notificarà a les parts, el següent dia hàbil, l'inici d'aquesta fase i la composició de la Comissió de Resolució de Conflictes. Així mateix, aquest Vicerectorat comunicarà, en aquest mateix termini, l'inici de la fase 2 al Servei de Prevenció i Promoció de la Salut, com també a la vicerectora o el vicerector amb competències en matèria de professorat, a la vicerectora o el vicerector amb competències en matèria d'investigació o al/a la gerent/a, segons el cas. Si escau, la vicerectora o el vicerector remetrà també al Servei de Prevenció i Promoció de la Salut la documentació a la qual fa referència l'article 13.1 per a la custòdia.

2.        El Servei de Prevenció i Promoció de la Salut comunicarà l'inici de la fase 2 a la Comissió de Resolució de Conflictes, amb còpia de tots els antecedents obrants en l'expedient, i respectarà i preveurà, si escau, allò estipulat en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals i referit a qualsevol de les persones implicades en el procediment.

3. Les parts objecte del conflicte, i la totalitat de les persones integrants de la comunitat universitària, hauran de col·laborar amb la Comissió de Resolució de Conflictes i hauran d'observar l'obligació de confidencialitat a què es refereix l'article 4.

Article 15. Competències de la Comissió de Resolució de Conflictes

Correspon a la Comissió:

a) Investigar els fets que han motivat la situació de conflicte.

b) Emetre informe sobre el diagnòstic de la situació i proposar a la rectora o el rector les mesures, si pertocara, que considere adequades per a la resolució del conflicte o per a la prevenció del risc psicosocial.

Article 16. Composició de la Comissió de Resolució de Conflictes

1. La Comissió estarà formada per tres integrants titulars i tres suplents, tots externs a la Universitat d'Alacant, nomenats per la rectora o el rector per a un període de quatre anys entre professionals amb formació adequada a aquest efecte. En el nomenament es determinarà la presidència de l'òrgan. Un dels integrants, que designarà la mateixa Comissió, exercirà les funcions de secretària o secretari. La Comissió podrà requerir a la Gerència l'auxili de personal administratiu de suport (que hauran de mantenir la confidencialitat exigida en l'article 4).

2. A les persones components de la Comissió els serà aplicable allò que s'estableixen els articles 23 (abstenció) i 24 (recusació) de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.

3. La Comissió podrà comptar amb el suport de persones assessores en qualsevol moment del desenvolupament d'aquesta fase (que hauran de mantenir la confidencialitat exigida en l'article 4).

17. Actuacions de la Comissió de Resolució de Conflictes

1.         Per a la investigació dels fets, la Comissió podrà recaptar els documents que considere necessaris, realitzar les entrevistes que entenga oportunes i practicar les proves que estime pertinents amb el màxim respecte als drets a la llibertat, a l'honor i a la intimitat de les persones.

 2.       La Comissió elaborarà un informe en el qual, a més d'incloure el diagnòstic de la situació, proposarà les mesures que considere adequades per a la resolució del conflicte o per a la prevenció de riscos psicosocials.

3. La Comissió remetrà el seu informe a la rectora o al rector. Així mateix, l'enviarà al Servei de Prevenció i Promoció de la Salut, i adjuntarà per a la custòdia la documentació utilitzada en ocasió de la seua intervenció.

Article 18. Duració de la fase 2

Una vegada transcorreguts 5 dies hàbils comptadors des de la comunicació a la qual es refereix l'article 17.2 sense que haguera sigut possible concloure la fase 2, la Comissió de Resolució de Conflictes comunicarà, de manera immediata, les raons i el nou termini estimat a les parts i al Servei de Prevenció i Promoció de la Salut, que informarà d'aquest fet la vicerectora o el vicerector amb competències en matèria de prevenció.

Article 19. Resolució

1.         La rectora o el rector, en el termini de 5 dies hàbils comptador des de l'endemà de la recepció de l'informe de la Comissió de Resolució de Conflictes, dictarà la resolució sobre les mesures que cal adoptar a la vista de la proposta realitzada per la Comissió, que serà notificada, en el termini de 2 dies hàbils a través de l'administració electrònica, a les parts i a la vicerectora o el vicerector competent en matèria de prevenció, com també a la vicerectora o el vicerector amb competències en matèria de professorat, a la vicerectora o el vicerector amb competències en matèria d'investigació o al/a la gerent, segons siga procedent.

2. La vicerectora o el vicerector competent en matèria de prevenció comunicarà la resolució adoptada al Servei de Prevenció i Promoció de la Salut, que s'encarregarà del seguiment de les mesures a l'efecte de la gestió de l'activitat preventiva, com també de la custòdia de la corresponent documentació.

Disposició addicional única. Altres definicions

S'incorporen en un annex algunes definicions que poden resultar d'interès en l'aplicació d'aquesta normativa, sense perjudici d'altres.

Disposició final. Entrada en vigor

Una vegada aprovada pel Consell de Govern, aquesta normativa entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Butlletí Oficial de la Universitat d'Alacant.

ANNEX

Els riscos psicosocials poden manifestar-se de forma particularment greu a través de conductes de fustigació a persones. Aquests comportaments, que poden constituir il·lícits administratius o, en algunes de les seues formes més greus, il·lícits penals, es relacionen amb aquests riscos en el context de les relacions laborals de la manera en què s'indica a continuació:

Assetjament: manifestació extrema de risc psicosocial que es caracteritza per una conducta reiterada de fustigació psicològica o física que afecta la indemnitat psicològica o física, la llibertat, l'honor o la intimitat d'una persona.

Partint d'aquesta última definició, l'assetjament inclou, sense perjudici d'uns altres, els supòsits següents:

Intimidació: assetjament que afecta, d'una manera particular, la llibertat d'una persona. La intimidació pot derivar, sense excloure unes altres, de les situacions següents:

-          Mesures destinades a excloure o aïllar de l'activitat professional una persona, en particular, el buidatge gradual de l'exercici de les funcions inherents al seu lloc de treball.

- Atacs persistents al rendiment professional.

- Atacs a la reputació professional o personal.

-          El menyspreu persistent de la feina o la fixació d'objectius o l'assignació de tasques inassolibles.

- El control desmesurat o inapropiat del rendiment.

- L'obstaculització de l'exercici de drets reconeguts legalment.

Assetjament sexual: qualsevol comportament, verbal o físic, de naturalesa sexual que tinga el propòsit o produïsca l'efecte d'atemptar contra la dignitat d'una persona, en particular quan es cree un entorn intimidatori, degradant o ofensiu (art. 7.1 LOIDH).

Assetjament per raó de sexe: qualsevol comportament realitzat en funció del sexe d'una persona amb el propòsit o l'efecte d'atemptar contra la seua dignitat i de crear un entorn intimidatori, degradant o ofensiu (art. 7.2 LOIDH).

Es considerarà en tot cas discriminació l'assetjament sexual i l'assetjament per raó de sexe (art. 7.3 LOIDH). Constitueix discriminació per raó de sexe tot tracte desfavorable a les dones relacionat amb l'embaràs i la maternitat (art. 8 LOIDH). En la mateixa línia, es considerarà discriminació per raó de sexe qualsevol tracte advers o efecte negatiu que es produïsca en una persona a conseqüència de la presentació per la seua part de queixa, reclamació, denúncia, demanda o recurs, de qualsevol tipus, destinats a impedir la seua discriminació i a exigir el compliment efectiu del principi d'igualtat de tracte entre dones i homes (art. 9 LOIDH).

Assetjament per raó d'orientació sexual (o identitat de gènere): qualsevol comportament realitzat en funció de l'orientació sexual de la persona (o la identitat de gènere) amb el propòsit o l'efecte d'atemptar contra la seua dignitat i de crear un entorn intimidatori, degradant o ofensiu (art. 14, 9.2 CE i art. 21 Carta de Niça).

Assetjament per raó de discapacitat: tota conducta relacionada amb la discapacitat d'una persona, que tinga com a objectiu o conseqüència atemptar contra la seua dignitat o crear un entorn intimidatori, hostil, degradant, humiliant o ofensiu.